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        廣東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則

        粵建管字[2004]169 號

        廣州市建委、各地級以上市建設局,省直有關(guān)單位:

        為進(jìn)一步加強建筑工程安全生產(chǎn)監督管理,嚴格規范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作,根據國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定實(shí)施意見(jiàn)》, 結合我省實(shí)際,省建設廳制定了《廣東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則》,現印發(fā)給你們,請遵照執行。

        廣東省建設廳

        二OO 四年十一月十六日


        廣東省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理實(shí)施細則

        第一章

        第一條 為進(jìn)一步加強建筑工程安全生產(chǎn)監督管理,嚴格規范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件,做好安全生產(chǎn)許可證的頒發(fā)和管理工作, 根據國務(wù)院《安全生產(chǎn)許可證條例》、建設部《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》(建設部令第 128 號)和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定實(shí)施意見(jiàn)》(建質(zhì)[2004]148  號),結合我省實(shí)際,制定本細則。

        第二條 本省行政區域內的建筑施工企業(yè)(中央管理的建筑集團公司、總公司除外)的安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理,適用本細則。

        本細則所稱(chēng)的建筑施工企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線(xiàn)路管道和設備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動(dòng),并依法取得建設行政主管部門(mén)頒發(fā)的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書(shū)》和工商行政管理部門(mén)頒發(fā)的《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照》的本省企業(yè)和中央管理企業(yè)在廣東省的分支企業(yè),包括房屋建筑、市政、鐵路、交通、水利、電力等有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程的施工總承包企業(yè)、專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)。(預拌商品混凝土企業(yè)和混凝土預制構件企業(yè)除外)

        第三條 建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的,不得從事建筑施工活動(dòng)。

        第四條 省建設行政主管部門(mén)負責全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許

        可證的頒發(fā)和管理,并接受建設部的指導和監督。

        省建設行政主管部門(mén)成立安全許可證評審委員會(huì ),負責審查、批準和頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證。評審委員會(huì )由省建設廳分管建筑安全生產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導、省紀委駐省建設廳工作組領(lǐng)導、省建設廳建筑管理處、基建處、城鄉建設處、監察室等有關(guān)處室的負責同志及若干專(zhuān)家組成。安全生產(chǎn)許可證評審委員會(huì )下設辦公室(辦公室設在建筑管理處),負責受理安全生產(chǎn)許可證的申報、申請材料的初審和有關(guān)組織協(xié)調工作。

        第二章安全生產(chǎn)許可證的申請、審查與頒發(fā)

        第五條 在我省行政區域內已辦理工商注冊的建筑施工企業(yè),包括中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)在本省行政區域內設立的具有獨立法人資格的建筑施工企業(yè),應當向省建設行政主管部門(mén)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證。

        本省的鐵路、交通、水利等有關(guān)專(zhuān)業(yè)工程的建筑施工企業(yè)申請安全生產(chǎn)許可證,應由鐵路、交通、水利等有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)對企業(yè)申報材料的完整性、真實(shí)性進(jìn)行核對,并加核對意見(jiàn)后統一報省建設行  政主管部門(mén)。

        第六條 建筑施工企業(yè)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證時(shí),應當提交《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證申請表》(樣式見(jiàn)建質(zhì)[2004]148 號文附件二)一式三份,并附以下材料:

        (一)企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執照(復印件);

        (二)本企業(yè)安全生產(chǎn)各級負責人、各職能機構及其工作人員、各崗位作業(yè)人員的安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規章制度(包括安全技術(shù)措施制度、安全檢查制度、衛生防疫制度、技術(shù)交底制度、事故報告制度)目錄及文件,各工種安全技術(shù)操作規程目錄;

        (三)保證安全生產(chǎn)投入的證明文件(包括企業(yè)保證安全生產(chǎn)投 入的管理辦法或規章制度、年度安全資金投入計劃及實(shí)施情況。)

        (四)設置安全生產(chǎn)管理機構及配備專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員的文件(包括企業(yè)設置安全管理機構的文件、安全管理機構的工作職責、安全機構負責人的任命文件、安全管理機構組成人員明細表)。建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員、施工現場(chǎng)專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員按照《廣東省建筑施工企業(yè)管理人員安全生產(chǎn)考核實(shí)施暫行辦法》的規定配置。

        (五)企業(yè)主要負責人、項目負責人、專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核合格名單及證書(shū)(復印件);

        (六)本企業(yè)特種作業(yè)人員名單及操作資格證書(shū)(復印件);

        (七)本企業(yè)管理人員和作業(yè)人員年度安全教育培訓材料(包括企業(yè)培訓計劃、培訓考核記錄);

        (八)本企業(yè)參加工傷保險和施工現場(chǎng)作業(yè)人員和管理人員參加

        意外傷害保險的證明文件;

        (九)提供具有專(zhuān)業(yè)資質(zhì)的檢驗檢測機構對施工起重機械設備出具的檢驗檢測合格證明。

        (十)職業(yè)危害防治措施(要針對本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)可能導致的職業(yè)病種類(lèi)制定相應的預防措施)。

        (十一)對危險性較大的分部分項工程及施工現場(chǎng)易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節的預防監控措施和應急預案(根據本企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn), 詳細列出危險性較大分部分項工程和事故易發(fā)部位、環(huán)節及有針對性和可操作性的控制措施和應急預案)。

        (十二)生產(chǎn)安全事故應急救援預案(應本著(zhù)事故發(fā)生后及時(shí)有 效救援原則,列出救援組織人員名單、救援器材、設備清單和救援演練記錄)。

        (十三)房屋建筑和市政工程施工企業(yè)還應提供本企業(yè)全部在建工地按照《建筑施工安全檢查標準》(JGJ59-99)進(jìn)行檢查評分的“建  筑施工安全檢查評分匯總表” ,檢查評分由企業(yè)自評,工程所在地安監機構評價(jià),得分應達到合格等級。

        以上材料應編寫(xiě)目錄,并裝訂成冊。申報企業(yè)應對以上材料的真實(shí)性、完整性負責,并在申請時(shí)交驗所有證件、憑證的原件。

        第七條 各市房屋建筑和市政工程施工企業(yè)申報材料由各地級以

        上市建設局(建委)統一集中報送;省直房屋建筑和市政工程專(zhuān)業(yè)的施工企業(yè)、省直無(wú)主管部門(mén)的有關(guān)專(zhuān)業(yè)施工企業(yè)直接向省建設行政主管部門(mén)報送;鐵路、交通、水利等專(zhuān)業(yè)工程的建筑施工企業(yè)由省有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)集中報送。

        第八條 必要時(shí),安全生產(chǎn)許可證評審委員會(huì )辦公室可對申報材料的實(shí)質(zhì)內容進(jìn)行現場(chǎng)核實(shí),F場(chǎng)核實(shí)應當由兩名以上工作人員執行,并向當事人或其他有關(guān)人員出示省人民政府頒發(fā)的《行政執法證》。

        第九條 省建設行政主管部門(mén)對申請人提交的申請,應當按照下列規定分別處理:

        (一)對申請事項不屬于本機關(guān)職權范圍的申請,應當即作出不予受理的決定,并告知申請人向有關(guān)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)申請;

        (二)對申請材料存在可以當場(chǎng)更正的錯誤的,應當允許申請人當場(chǎng)更正;

        (三)申請材料不齊全或者不符合要求的,應當當場(chǎng)或者在 5 個(gè)工作日內書(shū)面一次告知申請人需要補正的全部?jì)热,逾期不告知的?自收到申請材料之日起即為受理。

        (四)申請材料齊全、符合要求或者按照要求全部補正的,自收

        到申請材料或者全部補正之日即為受理。

        (五)從受理之日起,在 45 個(gè)工作日內審查完畢;經(jīng)審查符合安全生產(chǎn)條件的頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證;不符合安全生產(chǎn)條件的,不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,書(shū)面通知企業(yè)并說(shuō)明理由。企業(yè)自收到不予頒發(fā)安全許可證通知之日起,應當進(jìn)行整改,整改合格后方可提出申請。

        第三章監督管理

        第十條 安全生產(chǎn)許可證自頒發(fā)之日起生效,有效期為 3 年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿(mǎn)需要延期的,企業(yè)應于期滿(mǎn)前 3 個(gè)月向省建設行政主管部門(mén)申請辦理延期手續,并提交本細則第六條規定的文件、資料以及安全生產(chǎn)許可證原件。

        企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內,應當嚴格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規和規章,未發(fā)生死亡事故的,安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)時(shí),經(jīng)省建設行政主管部門(mén)同意,不再審查,直接辦理延期手續,安全生產(chǎn)許可證有效期延期 3 年。

        對于本條第二款規定情況以外的建筑施工企業(yè),省建設行政主管部門(mén)對其安全生產(chǎn)條件重新進(jìn)行審查,審查合格的,辦理延期手續。

        第十一條 對申請延期的企業(yè)審查合格或有效期滿(mǎn)經(jīng)省建設行政主管部門(mén)同意不再審查直接辦理延期手續的企業(yè),省建設行政主管部門(mén)收回安全生產(chǎn)許可證原件,換發(fā)新的安全生產(chǎn)許可證。

        第十二條 建筑施工企業(yè)變更名稱(chēng)、地址、法定代表人等,應當在變更后 10 日內,到省建設行政主管部門(mén)辦理安全生產(chǎn)許可證變更手續。

        第十三條 建筑施工企業(yè)破產(chǎn)、倒閉、撤銷(xiāo)的,應當將安全生產(chǎn)許可證交回省建設行政主管部門(mén)予以注銷(xiāo)。

        第十四條 建筑施工企業(yè)遺失安全生產(chǎn)許可證,應當立即向省建設行政主管部門(mén)報告,并在省級以上的公眾媒體上聲明作廢后,方可申請補辦。

        第十五條 建筑施工企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的,不予受理或者不予頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證,并給予警告,一年內不得申請安全生產(chǎn)許可證。

        建筑施工企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得安全生產(chǎn)許可證的,撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證,3 年內不得再次申請安全生產(chǎn)許可證;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

        第十六條 在本省從事建筑施工活動(dòng)的外地建筑施工企業(yè)有違反

        《安全生產(chǎn)許可證條例》和《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》行為的,由工程所在地建設行政主管部門(mén)將建筑施工企業(yè)違法事實(shí)、處理結果和處理建議抄告省建設行政主管部門(mén),由省建設行政主管部門(mén)轉告其安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)。

        第十七條 建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后,不得降低安全生產(chǎn)條件?h級以上建設行政主管部門(mén)和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)應當加強對取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)的監督檢查,發(fā)現企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件的,應當提請省建設行政主管部門(mén)暫扣或者吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證。

        第十八條 省建設行政主管部門(mén)發(fā)現有下列情形之一的,可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證:

        (一)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理工作人員濫用職權、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

        (二)超越法定職權頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

        (三)違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

        (四)給不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的;

        (五)依法可以撤銷(xiāo)已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

        依照前款規定撤銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證,建筑施工企業(yè)的合法權益受到損害的,建設行政主管部門(mén)應當依法給予賠償。

        第十九條 發(fā)生下列情形之一的,省建設行政主管部門(mén)依法注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證:

        (一)企業(yè)依法終止的;

        (二)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿(mǎn)未延續的;

        (三)安全生產(chǎn)許可證依法被撤銷(xiāo)、吊銷(xiāo)的;

        (四)因不可抗力導致安全生產(chǎn)許可證無(wú)法實(shí)施的;

        (五)依法應當注銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的其他情形。

        第二十條 縣級以上建設行政主管部門(mén)、有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)發(fā)現取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條規定安全生產(chǎn)條件的,責令限期改正;經(jīng)整改仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的,提請發(fā)證機關(guān)處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 7 日至 30 日的處罰;安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,拒不整改或

        經(jīng)整改仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的,處以延長(cháng)暫扣期 7 至 15 天直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰。

        第二十一條 企業(yè)發(fā)生死亡事故的,省建設行政主管部門(mén)應當立即對企業(yè)安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復查,發(fā)現企業(yè)不再具備《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規定》第四條規定安全生產(chǎn)條件的,處以暫扣安全生產(chǎn)許可證 30 日至 90 日的處罰;安全生產(chǎn)許可證暫扣期間,拒不整改或經(jīng)整改仍未達到規定安全生產(chǎn)條件的,處以延長(cháng)暫扣期 30 日至 60 日直至吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的處罰。

         

        第二十二條 企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被暫扣期間,不得承攬新的施

        工任務(wù),存在重大隱患的在建項目應停工整改,整改合格后方可繼續施工;企業(yè)安全生產(chǎn)許可證被吊銷(xiāo)后,該企業(yè)不得進(jìn)行任何施工活動(dòng), 且一年之內不得重新申請安全生產(chǎn)許可證。

        第二十三條 省建設行政主管部門(mén)定期通過(guò)報紙、網(wǎng)絡(luò )等公眾媒體向社會(huì )公布企業(yè)取得、暫扣、吊銷(xiāo)安全生產(chǎn)許可證的情況,并每年向同級安全生產(chǎn)監督管理部門(mén)通報建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)和管理情況。

        第二十四條 建設行政主管部門(mén)工作人員在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監督檢查工作中,不得索取或者接受建筑施工企業(yè)的財物, 不得謀取其他利益。

        第二十五條 任何單位或者個(gè)人對違反本細則的行為,有權向省建設行政主管部門(mén)或者監察機關(guān)等有關(guān)部門(mén)舉報。

        第二十六條 本細則施行前已依法從事建筑施工活動(dòng)的建筑施工企業(yè),應當在 2005 年 1 月 13 日前向省建設行政主管部門(mén)申請辦理建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證;逾期不辦理安全生產(chǎn)許可證,或者經(jīng)審查不符合本細則的安全生產(chǎn)條件,未取得安全生產(chǎn)許可證,繼續進(jìn)行建筑施工活動(dòng)的,依照《安全生產(chǎn)許可證條例》第十九條的規定進(jìn)行處罰。

         

        第四章

        第二十七條 本細則由省建設行政主管部門(mén)負責解釋

        第二十八條 本細則自公布之日起施行。

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